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讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力引擎

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，將“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中的首要任務(wù)，創(chuàng)新的重要地位更進(jìn)一步明確。這為我省聚焦“六新”重點(diǎn)突破、構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、“四個(gè)面向”、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)等一系列重大決策部署，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，凝聚創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓創(chuàng)新成為我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

◆堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位

創(chuàng)新是民族和國(guó)家發(fā)展不竭的動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）中提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃全局，作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，圍繞加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷和新要求。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。十九屆五中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，明確“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)”，并把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為“十四五”規(guī)劃的首要任務(wù)。從“十三五”時(shí)期到“十四五”時(shí)期，創(chuàng)新在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位更進(jìn)一步明確，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中將發(fā)揮越來(lái)越顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性作用。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力；在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。從科技發(fā)展的影響來(lái)看，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮洶涌澎湃，由此帶來(lái)的新產(chǎn)品、形成的新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造的新供給、引發(fā)的新需求、發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)、孕育的新文化、締造的新生活、構(gòu)建的新格局正在深刻地改變著我們的生產(chǎn)方式和生活方式，科技創(chuàng)新正在成為引發(fā)推動(dòng)百年未有之大變局的一個(gè)關(guān)鍵變量。從時(shí)代發(fā)展的特征看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，全球治理體系加速變革，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序與全球創(chuàng)新發(fā)展格局深度對(duì)接，創(chuàng)新能力日益成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和焦點(diǎn)。從我國(guó)發(fā)展的階段看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是解決深層次矛盾和問(wèn)題的必然選擇，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

◆聚焦“六新”重點(diǎn)突破

黨的十九屆五中全會(huì)為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展指明了方向，全會(huì)通過(guò)的《建議》將“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，全面系統(tǒng)回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的綱領(lǐng)性文件?！督ㄗh》將創(chuàng)新放在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。省委科學(xué)把握新發(fā)展階段的新特征新要求，準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，提出“四為四高兩同步”的總體思路和要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新為上”，把培育創(chuàng)新生態(tài)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，聚焦“六新”重點(diǎn)突破，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的歷史使命。

聚焦“六新”，重點(diǎn)突破。2020年5月習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)提出“在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”的重大要求，為全省推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進(jìn)方向。“六新”內(nèi)涵豐富、博大精深，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的重要組成部分和最新理論成果?！傲隆笔且钥萍紕?chuàng)新為引領(lǐng)帶動(dòng)，各種創(chuàng)新要素深度融合，各類創(chuàng)新形式深度交互，各類創(chuàng)新活動(dòng)相互貫通、相互聯(lián)系的有機(jī)整體。其中，“新基建”是強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、全局性工程，在“六新”中處于核心位置，新技術(shù)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)事關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，“新材料”和“新裝備”是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，“新產(chǎn)品”和“新業(yè)態(tài)”是新經(jīng)濟(jì)的重要載體。我們要深刻理解“六新”的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，圍繞實(shí)現(xiàn)“六新”突破，在新基建上搶先布局，在新技術(shù)上勇于突破，在新材料上穩(wěn)步提升，在新裝備上提檔升級(jí)，在新產(chǎn)品上打造品牌，在新業(yè)態(tài)上加快培育，為我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)。堅(jiān)持“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”的創(chuàng)新導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。深入貫徹省委、省政府關(guān)于全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)的重大決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚創(chuàng)新要素，一年架梁立柱，三年點(diǎn)上突破，五年基本成型，全面構(gòu)建有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、潛力和動(dòng)力的創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)，打造創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)體系，拓展激活創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)財(cái)稅金融對(duì)創(chuàng)新的支撐，改革重塑創(chuàng)新制度文化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化，建立“一把手”抓創(chuàng)新的工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制“十四五”創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，以一流的創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

完善制度，保駕護(hù)航。制度建設(shè)事關(guān)全局、根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)，要針對(duì)創(chuàng)新全鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)的政策需求，加快構(gòu)建適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律、人才發(fā)展規(guī)律和科研管理規(guī)律的政策法規(guī)體系，營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，以制度創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上的重要講話精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》等一系列重大政策文件要求，優(yōu)化科研管理，提升科研績(jī)效，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。加快推進(jìn)山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例落地生根，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才制度和政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立和完善支持體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

◆凝聚創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大合力

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的重大意義和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，凝聚創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓創(chuàng)新成為我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

科學(xué)把握新階段，始終保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，創(chuàng)新的廣度、深度和高度不斷延伸，創(chuàng)新活動(dòng)日益趨于復(fù)雜、多元和不確定，應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新變化，需要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征，始終保持強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)科技創(chuàng)新最重要的成功經(jīng)驗(yàn)、最根本的政治保障。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確保創(chuàng)新發(fā)展始終沿著正確政治方向發(fā)展。堅(jiān)持“以人民為中心”夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展之基，要以人民為中心選擇創(chuàng)新主題、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、共享創(chuàng)新成果，力求創(chuàng)新發(fā)展的方向、目的和創(chuàng)新舉措在合乎創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，與最廣大人民群眾的根本利益相一致。

貫徹落實(shí)新理念，全力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是一項(xiàng)涉及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣泛，內(nèi)涵極其豐富，既包括宏觀層面上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等方面，也包括微觀層面上的產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等，其中，科技創(chuàng)新在各類創(chuàng)新中處于關(guān)鍵和核心地位，對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系具有引領(lǐng)性和全局性的影響，科技的發(fā)展創(chuàng)新還需要人文、社會(huì)、教育、制度、文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)等各個(gè)方面因素的協(xié)同配合。要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，在推進(jìn)科技創(chuàng)新的同時(shí)實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透，弘揚(yáng)科學(xué)精神，培育創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型省份營(yíng)造人人都是創(chuàng)新主體、人人都要?jiǎng)?chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

主動(dòng)融入新格局，加快集聚創(chuàng)新資源。習(xí)近平總書(shū)記指出，自主創(chuàng)新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞，而是要聚四海之氣，借八方之力。“十四五”時(shí)期，是山西轉(zhuǎn)型出雛型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。山西面臨重塑性改革、結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性機(jī)遇和顛覆性創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退，要牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)，在雙循環(huán)中找準(zhǔn)山西位置，主動(dòng)融入新格局，以開(kāi)放創(chuàng)新合作吸納和集聚更多創(chuàng)新要素。以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，深度融入全球創(chuàng)新體系，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，不斷深化與創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)的科技交流與合作，面向全球集聚技術(shù)、人才和資本等高端創(chuàng)新要素，以更高水平的開(kāi)放拓展更高水平的創(chuàng)新。加快推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江三角洲、京津冀等地區(qū)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作，善于借梯登高、借助外腦外力，引導(dǎo)更多國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新資源入晉。