發(fā)展大潮涌河?xùn)|
運(yùn)城市深入扎實(shí)開展“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”活動(dòng)綜述
風(fēng)乍起，吹皺一池春水。
從炎炎夏日到瑟瑟初冬，河?xùn)|大地，思想再解放蔚然成風(fēng)，改革再出發(fā)熱潮涌動(dòng)，開放再擴(kuò)大好戲連臺。
從條山腳下到黃河岸畔，時(shí)光穿梭，“大討論”助推思想觀念、發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變，“大實(shí)踐”“大學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)發(fā)展的捷報(bào)。
以實(shí)踐為導(dǎo)向，改革再出發(fā)，為運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入動(dòng)力和活力
“以前辦理房產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)，得去住建局跑好幾趟，車也沒地方停，然后再到國土局辦理登記手續(xù)，來回得一天時(shí)間；現(xiàn)在來到政務(wù)大廳，只需要把資料遞交到窗口，一會就辦好了?！徽臼椒?wù)’把好事辦到了群眾的心坎里?！苯?，在垣曲縣政務(wù)服務(wù)中心辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)的蒲掌鄉(xiāng)農(nóng)民鄭發(fā)紅由衷地說。
像鄭發(fā)紅一樣，如今全市13個(gè)縣（市、區(qū)）的群眾，在當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心都可以享受到一站式便利服務(wù)。
全市行政審批制度完成這樣的歷史性變革——市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心如期建成運(yùn)行，標(biāo)志著我市營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境有了一個(gè)革命性變化。
實(shí)現(xiàn)這一變革，我市僅用了3個(gè)月時(shí)間。
5月25日，長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告會上，市委書記劉志宏明確要求，在活動(dòng)中要突出抓好行政審批制度改革。
聞令而動(dòng)，一場深刻的革命性變革在全市快速鋪展開來。
全市上下學(xué)習(xí)浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”、上?！皢我淮翱谑健鞭k理等亮點(diǎn)做法，以“兩集中、兩到位”為抓手，對標(biāo)長三角地區(qū)一流標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行政審批制度規(guī)范化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“四辦”目標(biāo)，打造“六最”營商環(huán)境。不到兩個(gè)月時(shí)間，7月20日，市政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)試運(yùn)行，8月7日正式運(yùn)行，市直48個(gè)部門的188項(xiàng)行政許可、185項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全部集中到行政審批科并入駐政務(wù)大廳。
頭雁振翅，群雁競飛。
截至8月底，13個(gè)縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心全部正式運(yùn)行，358個(gè)具有行政審批職能的部門全部獨(dú)立設(shè)置行政審批股，2463項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部集中到政務(wù)服務(wù)中心。
各級政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來，持續(xù)優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效率，涌現(xiàn)出許多新做法、新亮點(diǎn)。市公安局建立“一網(wǎng)通一次辦”平臺，95%以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一次辦”；鹽湖區(qū)設(shè)計(jì)人性化工作時(shí)間，方便群眾辦事；臨猗縣實(shí)行“受辦分離、無差別受理”新模式，減少群眾“跑腿”；河津市設(shè)立“找茬”窗口，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；稷山縣警務(wù)窗口引進(jìn)智能機(jī)器人，提高群眾辦事效率；芮城縣“1+3+10”模式，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)審批互聯(lián)互通……
在大實(shí)踐導(dǎo)向的指引下，全市各級各部門積極主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)長三角地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與大運(yùn)城建設(shè)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，緊盯不放、全力推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了長足進(jìn)展。
在開發(fā)區(qū)改革上，各縣（市、區(qū)）認(rèn)真學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，全市開發(fā)區(qū)“三制”改革基本完成，“三化”改革全面深化。目前，7個(gè)省級開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子全部配齊，完成崗位聘任制工作。一些開發(fā)區(qū)還與國內(nèi)知名招商機(jī)構(gòu)簽訂招商委托協(xié)議，實(shí)行市場化、專業(yè)化管理。基于我市開發(fā)區(qū)改革力度大的成效，省政府常務(wù)會同意運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)升級國家級開發(fā)區(qū)。
以開發(fā)區(qū)改革為代表，我市在全面深化改革上步子邁得鏗鏘有力：
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省乃至全國前列，全國縣域綜合醫(yī)改現(xiàn)場會在我市召開，“運(yùn)城醫(yī)改”受到與會人員的一致肯定，全國各地前來學(xué)習(xí)取經(jīng)的絡(luò)繹不絕。
——深入落實(shí)“百千萬計(jì)劃”，全力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略?！鞍偃擞?jì)劃”，對接高層次人才129名，其中103名已進(jìn)入工作崗位；“千人計(jì)劃”，全市提拔使用科級干部中，年輕干部占到23%；“萬人計(jì)劃”，5300多名農(nóng)村干部在市縣兩級黨校進(jìn)行了全脫產(chǎn)全封閉培訓(xùn)。
——在黨建引領(lǐng)發(fā)展上，“3+1”干部管理考核評價(jià)體系的建立，調(diào)動(dòng)了全市廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人民日報(bào)、新華社、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中央人民廣播電臺、中央電視臺等多家中央主流媒體，集中報(bào)道我市“3+1”干部管理考核體系，在全國引起了高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。
……
活動(dòng)中，一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革措施落地生根，為運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力和源源活力。
以學(xué)習(xí)為主線，開放再擴(kuò)大，運(yùn)城全面開放新格局進(jìn)一步形成
長三角地區(qū)是我國改革開放的最前沿，也是目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、質(zhì)量最高、速度最快的地方。即使這樣，他們?nèi)匀粓?jiān)持開放不止步。這是我市長三角高質(zhì)量發(fā)展學(xué)習(xí)考察團(tuán)全體成員的一致感受。
“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！边@是十九大報(bào)告中關(guān)于開放的重要論斷。
“開放再擴(kuò)大大學(xué)習(xí)”成為活動(dòng)主要內(nèi)容之一。如何開展好“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，成為全市上下深入思考、重點(diǎn)著力之處。
市委組織部與市發(fā)改委在西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合舉辦運(yùn)城市自然稟賦知識專題培訓(xùn)班；市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織部分民營企業(yè)家就推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展赴北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察；市經(jīng)信委組織17家“龍虎榜”培育企業(yè)負(fù)責(zé)人赴長三角地區(qū)學(xué)習(xí)考察先進(jìn)智能制造經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家加快轉(zhuǎn)型升級的信心和決心……活動(dòng)期間，全市各級各部門赴國外學(xué)習(xí)考察3批24人次，赴長三角地區(qū)學(xué)習(xí)考察61批812人次，赴市外省外其他地區(qū)對接考察233批2391人次，開展縣域間學(xué)習(xí)交流96批1343人次。
走出去，全方位學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好做法和好經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，市縣兩級還廣泛“請進(jìn)來”，邀請全國知名專家學(xué)者為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈會診，通過解讀政策、提供信息、傳經(jīng)送寶，進(jìn)一步彌補(bǔ)了各級黨員干部的知識弱項(xiàng)、能力短板和經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。
在“請進(jìn)來”專家學(xué)者的同時(shí)，更注重為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展請來“新引擎”——重大項(xiàng)目和投資。各級各部門堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、主動(dòng)對接，創(chuàng)新招商引資新模式，建立專業(yè)化和市場化招商隊(duì)伍，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力開展委托招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商，引資掀起新高潮。
——市委書記劉志宏親自帶隊(duì)與北京市海淀區(qū)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，加強(qiáng)交流合作、邁大開放步子，攜手打造國內(nèi)跨區(qū)域合作典范；與深圳航空集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)地企聯(lián)手、互惠雙贏。
——市委副書記、市長朱鵬先后代表市政府與葛洲壩集團(tuán)、京東集團(tuán)、中青旅、中國燃?xì)?、中鐵十五局等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、商貿(mào)物流、民生改善等方面開展全方位合作。
——第29屆關(guān)公文化旅游節(jié)暨運(yùn)城市旅游發(fā)展大會簽約旅游項(xiàng)目6個(gè)，總投資130多億元；首屆“五小企業(yè)”工業(yè)產(chǎn)品博覽會參展企業(yè)簽約14個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)94.16億元；首屆山西·運(yùn)城特色醫(yī)藥交易博覽會成功簽約19個(gè)項(xiàng)目，總投資88.33億元；第三屆山西（運(yùn)城）國際果品交易博覽會新華-中國（運(yùn)城）蘋果價(jià)格指數(shù)發(fā)布，簽約貿(mào)易金額達(dá)125.8億元……
這些漂亮的成果，是大運(yùn)城對外開放知名度和吸引力顯著提升的最好注解。
革新帶來發(fā)展，決策催生繁榮。新風(fēng)盡吹，捷報(bào)頻傳，全市人民看到了大運(yùn)城美好的未來
“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”帶來的不僅僅是廣大干部群眾思想觀念的變化，更推動(dòng)了運(yùn)城改革開放不斷深化。一個(gè)個(gè)投資項(xiàng)目成功簽訂，為運(yùn)城新一輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能。
重大工程項(xiàng)目加快推進(jìn)。10月10日，運(yùn)城北站動(dòng)車存車場擴(kuò)建項(xiàng)目正式開工，該項(xiàng)目建成后，運(yùn)城動(dòng)車停車線將由目前的2條增加到9條，高鐵站日均客流量將超過5萬人次，運(yùn)城的物流、信息流、資金流將呈現(xiàn)“井噴式”“爆發(fā)性”增長；10月26日，運(yùn)城國際機(jī)場擴(kuò)建工程正式開工，該項(xiàng)目建成后，在現(xiàn)有的22條國內(nèi)航線和3條國際航班基礎(chǔ)上，運(yùn)城機(jī)場將新增15個(gè)通航城市，推動(dòng)客運(yùn)量大幅提升。各級各部門以“3515重大工程項(xiàng)目”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、上海招商引資簽約項(xiàng)目，3次集中開工一批項(xiàng)目，在全市上下掀起“大上項(xiàng)目、大干項(xiàng)目”的新熱潮，三大類50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目112個(gè)子項(xiàng)目已開工51個(gè)，累計(jì)完成投資178億元。
“踐諾”工作強(qiáng)力推進(jìn)、有效落實(shí)。各級各部門按照市委《關(guān)于在“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”活動(dòng)中加強(qiáng)“踐諾”工作的通知》要求，對照承諾任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐條檢查落實(shí)情況，特別是8月底，市委召開市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員年度中期工作述職大會，為全市各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部踐諾兌諾作出了示范和表率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年初全市承諾大會上182家單位承諾的1628項(xiàng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)已完成或達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的占到98.3%。
創(chuàng)新性工作和舉措取得新進(jìn)展。在“一區(qū)五帶”發(fā)展布局上，《運(yùn)城市“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制完成，從理論層面、戰(zhàn)略定位、發(fā)展導(dǎo)向、空間架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展路徑、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障體系等方面，進(jìn)一步明確了“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和路徑舉措；在現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)管理上，《關(guān)于運(yùn)城市部分行政區(qū)劃調(diào)整的請示》《關(guān)于運(yùn)城市部分行政區(qū)劃調(diào)整社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》已經(jīng)省政府常務(wù)會通過。
“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”全力推動(dòng)?！褒堯v虎躍”轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃方面，“龍虎榜”培育企業(yè)運(yùn)行良好，預(yù)計(jì)年底山西建龍銷售收入將突破200億元，高義鋼鐵、陽光焦化將跨入“龍榜”企業(yè)行列；“群星燦爛”計(jì)劃方面，1月—10月全市孵化創(chuàng)辦小微企業(yè)5130戶，認(rèn)定國家級“雙創(chuàng)”基地2家、省級“雙創(chuàng)”基地17家?！傍P還巢”計(jì)劃方面，1月—10月全市吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)101戶，帶動(dòng)就業(yè)1.279萬人。
……
“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”不是空談，促進(jìn)大運(yùn)城的發(fā)展才是活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
實(shí)踐證明，市委作出開展“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”活動(dòng)的決策是完全正確的，廣大干部群眾是積極擁護(hù)的，取得的成效是實(shí)實(shí)在在的，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展凝聚了強(qiáng)大正能量。
須臾懈怠，可能坐失良機(jī)；半點(diǎn)停頓，或?qū)⑶肮ΡM棄。
10月25日，市委第80次常委會議，對“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”活動(dòng)下一階段工作進(jìn)行了安排部署，要求各級各部門進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，拓展活動(dòng)內(nèi)容，提升活動(dòng)成效，切實(shí)將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)城加快高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，對運(yùn)城這樣一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)而言是一個(gè)永恒的主題!
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